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乐至县:创新土地管理模式  助力粮食增产增效

近年来,乐至县围绕农村“地荒、人荒、钱荒”等问题,创新“四个一”土地管理模式,搭建一个产权交易平台、设立一个风险保障基金、启动一项农业共营制试点、开展一站式托管服务,盘活农村资产资源,发展规模经营,促进农村加快发展。

一、搭建一个平台,畅通流转渠道。立足加强农村产权流转交易市场建设,在县级成立产权交易中心、乡镇设立产权交易服务站、村级建立服务点,全县21个乡镇(街道)、292个村(社区)均设立了农村产权交易服务机构,全面建成县、镇、村三级农村产权流转交易网络体系,畅通了农村土地承包经营权流转渠道。今年以来,完成各类农村产权挂网263笔,成交180笔,交易规模2.26亿元,其中土地流转面积3.59万亩。

二、设立一个基金,增强抗险能力。今年10月,县财政根据上年末土地流转总面积按10/亩的标准预算资金100万元,收取未参加农村土地流转履约保证保险的经营业主交纳的风险保证金300余万元,成立农村土地流转风险保障基金,出台了《乐至县农村土地流转风险保障基金管理实施办法》,制定了提前支付一年土地流转费、缴纳土地流转风险保证金、购买土地流转履约保证保险等防范措施,进一步提升农村土地流转风险防范能力。

三、启动一项试点,探索发展模式。坚持把增加农民收入作为中心任务,创新推广以“土地股份合作社 农业职业经理人 农业综合服务体系”为核心的丘区“农业共营制”模式,引导246户农户以土地经营权作价量化入股方式成立土地股份合作社2个、经营土地面积486.2亩,新建培育农机服务合作社3个、建设粮食烘干仓储中心2000平方米,探索建立保底分红、二次返利、风险补助等多种形式的利益联结机制,农民人均年收入增加400余元。

四、开展一站服务,提升经营效益。今年,县财政整合中央财政农业生产发展资金、乡村振兴衔接资金等资金,对村集体经济组织统一组织撂荒耕地复耕且种植粮油作物的,平均每亩补助整治资金500元。探索“党建 集体经济组织 企业 农户”等模式,推行“代耕代种”“土地托管”等服务,为农户、新型农业经营主体提供农资供应、耕种管收、贮藏、加工、销售等全程“一站式”服务面积5万余亩,增加粮食生产面积10万余亩,为村集体经济增收收入500余万元。

 

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