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关于切实做好耕地地力保护补贴和农机购置补贴工作的通知

 

 
各县(区)农业(农林、农经)局、各县(区)财政局:
7月份开展的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理中发现,耕地地力保护补贴方面存在少部分财政供养公职人员,因耕地承包权没有改变仍在领取补贴;部分死绝户资金由村社干部代领后用于集体支出;个别农户已举家迁入了城镇居住多年,因耕地地力保护补贴政策没有调整,仍在领取补贴;部分镇村简单按原有的受补贴农户和承包面积上报,没有仔细核实登记,造成补贴面积和补贴对象不精准;个别乡镇和村社仍将集体土地直接纳入补贴范围,用于村社集体支出;由于发放补贴银行变换等因素,耕地地力保护补贴发放到户不及时;农户外出务工、信息录入不全等银行卡长期滞留在发卡银行或基层干部手中等问题。农机购置补贴方面存在各县(区)2018-2020年农机购置补贴实施指导意见均有不完全符合上级政策的内容;2017年三个县(区)仍有经销商代替购机者办理补贴申请手续;享受补贴的购机者信息虽及时在网上公开,但在购机者所在村和乡镇公开不及时、不全面;资金兑付超过承诺时限;部分县区个别经销商开具的发票价格低于实际购机价格,若需如实开具发票,须多交钱等问题。针对存在的问题,就切实做好耕地地力保护补贴和农机购置补贴工作提如下工作要求:
一、严格规范程序
耕地地力保护补贴:要严格按照中央、省“三项补贴”改革要求,对照《关于切实做好2018年耕地地力保护补贴兑付工作的通知》(资农局〔2018134号)文件和426日全市耕地地力保护补贴工作推进会议精神,规范补贴相关要求:
1.补贴对象:拥有耕地承包权的种地农民,享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低。
2.补贴原则:“耕地地力保护补贴”与耕地面积挂钩。耕地面积的核定,以土地承包或土地确权面积为基础,按排除法进行调整。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。标准由各县(市、区)人民政府根据补贴资金总额和补贴面积统筹确定。
3.补贴程序:通过户申报、组核实、村复核、镇(乡)审核、核准面积、确定补贴金额、资金兑付和监督检查等程序,实行镇、村两级公示制度,明确每年6月底前兑付完成本年度资金,加快工作推进,确保补贴发放到位。
农机购置补贴:要严格按照《资阳市20182020年农机购置补贴实施指导意见》(资农局〔2018186号)要求和近期省、市农机购置补贴工作会议精神,做好补贴工作。
1.补贴对象:为从事农业生产的个人和农业生产经营组织的购机者,其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
2.补贴原则:中央财政农机购置补贴实行定额补贴,具体标准按照四川省农业厅、四川省财政厅联合制定并向社会公告的补贴额执行。补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,由最先发生的县级农业部门第一时间在农机购置补贴辅助管理系统中封闭,并及时组织调查,对有违规情节的,按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及我省相关规定处理;对无违规情节且已购置的产品并已录入农机购置补贴辅助管理系统的,可按原规定履行相关手续,并视情况优化调整该产品补贴额。
3.补贴程序:农机购置补贴主要由购机者购置四川省补贴目录内的机具后,自愿申报,乡镇农业服务中心审核资料、录入全省农机购置补贴辅助管理系统,核实购机真实性、汇总公示后,报各县(区)农业、财政部门复核,县(区)财政将补贴款上卡拨付给购机者。
二、及时整改落实
各县(区)农业、财政部门务必站在政治高度,充分认识到耕地地力保护补贴和农机购置补贴兑付工作的重要性,务必进一步加强政策宣传,让基层干部和农户充分了解政策的精神实质和主要内容,明确补贴对象、补贴原则、补贴方式及补贴标准等各项内容;要对照此次检查发现的问题,深入查找原因,制定整改措施,立行开展整改,切实提高补贴资金发放的透明度,确保惠农补贴政策公开、公平、公正。
三、严肃工作纪律
各县(区)农业、财政部门要严格履行省、市耕地地力保护补贴和农机购置补贴等涉农补贴政策规定的农业、财政部门职责,抓住涉农补贴政策的关键环节,深入开展涉农政策补贴廉政风险点自查,针对性开展风险警示教育,切实履行好党风廉政建设主体责任和对涉农惠农补贴工作的指导和监管责任。做到事前有部署,事中有检查,事后有总结,及时了解政策执行过程中出现的新问题、新情况,纠正执行中出现的偏差,不断总结提高完善,防范补贴政策执行中违法乱纪行为,对损害群众利益、违反财经法纪的行为,坚持“无禁区”“零容忍”,对违法问题移交纪委监委依纪依法追究责任,切实守好纪律为民服务,充分发挥惠农政策效益。
 
 
 
    资阳市农业局                  资阳市财政局
                              
                                 20181010
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